2009年江西省公务员申论真题及参考答案
发布时间：2014-10-31 00:14:22 来源：一佳公务员考试网 点击量：
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参考答案及例文
1．【答案提示】
资料中反映的民生问题包括：
（1）就业问题
在金融危机的影响下，我国企业外需环境恶化，部分企业倒闭，引发了农民工的失业问题。同时，大学生毕业人数增加，就业形势严峻。
（2）收入差距问题
由于转型期社会结构急剧变动，调节机制尚存欠缺，我国收入分配差距呈“全范围、多层次”的趋势。
（3）教育公平问题
教育公平是社会公平的重要体现，当前我国西部贫困地区适龄儿童的义务教育、弱势群体的适龄人口的教育需求尚未满足。政府正努力使教育成为面向平民的教育。
（4）住房保障问题
当前我国仍存在房价过高、低收入者住房困难等问题。廉租房和经济适用房不足是政府正着力解决的问题。
（5）社会保障问题
我国的社会保障体系还存在参保农民少，参保与收入挂钩，社会保障资金不足等问题。
2．【答案提示】
由于美国次贷危机导致的全球金融危机对实体经济影响加深，以及沿海发达地区产业升级的叠加冲击，2009年春节前我国出现了一个特有的现象，就是有一部分农民工在所在的城市因丧失既有的工作又无法找到新的工作岗位而被迫提前返乡。其中的深层次原因是经济结构的优化调整，这次金融危机只是把农民工返乡潮放大了和提早了。
对农民工返乡，既要看到它的负面性，也要看到它带来的契机。从短期看，大量农民工返乡带来新的就业压力、人地矛盾尖锐、农民增收困难。但也要看到，大量的熟练农民工回乡是人力资本的回流，这些农民工在外面打拼多年，既积累了市场经验、具有一定的技能，同时还积累了一定的资本，有利于推动欠发达地区经济的发展。资料中某董事长的这句话正反映了农村经济发展对返乡农民工在人力资源方面的需求。
3．【答案提示】
从政府宏观政策上来讲，应着力扩大内需特别消费需求，下大力气转变经济发展方式、调整经济结构；加强农业基础地位、实现农民增收；坚持深化改革、扩大开放，实现经济平稳加快增长。具体来说：
把教育摆在优先发展的战略地位，保证人民享有接受教育的机会。当前要特别关注弱势群体的受教育问题，进一步解决西部贫困地区接受义务教育的适龄儿童、身处城市或发达农村地区的来自弱势社会群体的适龄人口的教育需求。
加大经济适用房和廉租房的建设，使低收入家庭买得起房。政府回购商品房以扩大廉租房和经济适用房的房源。投资建设经济适用房和廉租房。
统筹城乡产业发展，优化农村产业结构；统筹城乡基础设施建设和公共服务，逐步立城乡统一的公共服务制度；统筹城乡劳动就业，引导农民有序外出就业，鼓励农民就近转移就业，扶持农民工返乡创业。
建立面向农民的转移支付机制，并逐步加大转移支付的力度。整合优化各种支农惠农资金的使用方向，将其用于引导、扶持和激励农民参保，力争建立起一种“普惠制”的新型农村社会保险制度。将潜在的社会保障资源变为现实的社会保障资源，弥补社会保障资金的不足和缺口。
为解决大学就业问题，应鼓励和引导毕业生到城乡基层就业，到中小企业和非公有制企业就业；鼓励骨干企业和科研项目吸纳和稳定高校毕业生就业；鼓励和支持毕业生自主创业；强化毕业生就业服务；建立和完善困难毕业生援助制度等。||
4．【参考例文】
应对挑战，促进经济保民生
“为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦”，执政的要领是把最困难的群体安排好。全球金融危机使中国纱刘发展面临的不确定不稳定因素明显增多，中国经济发展面临诸多困难和挑战，社会保障、教育、医疗、文化、就业、收入分配民差距扩大化等矛盾进一步激化，使这些民生问题愈加凸显在政府面前。在当前经济困难的形势下，千方百计保民生，对各级政府来说，既是经济和社会的发展任务，也是重大的政治任务；既是对领导水平、发展能力的检验，也是对宗旨观念、责任意识的大考。
民生问题涉及人们的衣食住行但当前最重要的是促进教育机会的均等，实施积极的就业政策，逐步缩小收入分配的差距，建立覆盖城乡的社会保障体系。当前，在金融危机的形势之下，我国的企业经营压力增加，部分企业倒闭，农民工、大学生等群体的就业形势引起了全社会的关注。同时，教育公平问题在我国长期存在，弱势群体的教育需求扔尚未满足；进年来，收入分配的差距越来越大，影响社会稳定；医疗、住房等社会保障工作不到位，等等。这些方面的问题都亟待解决。
以人为本是科学发展观的核心，必须坚持发展为人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。将改善民生作为经济发展的出发点和落脚点，当前就要在促增长的同时保民生，让人民在保增长中得到更多实惠，推动经济社会又好又快发展。必须清醒地认识解决民生问题的长期性、艰巨性，进一步增强解决民生问题的责任感、紧迫感，把改善民生作为促进社会和谐的根本途径。
在近期我国政府出台的促增长、扩内需的投资计划中，总计有2万多亿元的投资关乎民生改善。而在今年新增的1000亿元中央投资中，仅涉及民生工程的投资，就占到近70%。以投资促就业带消费，以消费促增长，既让大家“有活干，有钱挣”，又力争“让利于民”、“藏富于民”。提高城乡居民特别是农民和城市低收入群体的收入、加大廉租房建设、提高粮食最低收购价、提高基本养老金水平、增加城市和农村低保补助、实施积极的就业政策、加大对中西部转移支付，以及对教育、医疗卫生等领域的不断投入，都有助于改善居于预期，增强消费能力。
关注民生，才能提振信心，凝聚民心。着眼当前，各级政府只有一心一意谋发展、千方百计保民生，才能赢得人民群众的信任和支持，上下一心、同舟共济、共克时艰，化解国际金融危机的冲击，推动我国经济平稳较快发展。
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