如何打养老金改革“双响炮”

事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇；城乡居民养老保险和城镇职工保险互相衔接具体办法出台。7月1日起，我国养老保险在两大领域的改革同时逐步迈入“深水区”。

　　7月1日起，两份有关养老金改革的文件开始实施。一份是《事业单位人事管理条例》，其中有关事业编制人员社保进行了相应的改革；同时实施的另一份政策《城乡养老保险制度衔接暂行办法》，针对城乡养老保险制度衔接工作有了明确的指导意义。

　　事业单位养老金“并轨”终破题

　　曾引发社会热议的养老金“并轨”问题终于有了实质性进展。根据国务院日前发布的《事业单位人事管理条例》（以下简称“《条例》”）规定，“事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇”。该条例于7月1日起正式实施，工作人员依法享受社会保险待遇。

　　其实，早在去年召开的十八届三中全会出台的《决定》已明确：推进机关事业单位养老保险制度改革。如今，《条例》提出事业单位及其工作人员参加社保，回应了人们对此项改革的期待，是对《决定》的贯彻实践，再次释放出“养老金并轨”启航远行的信号。专家表示，这次“并轨”真的来了。2014年也因此成为养老金并轨的破题之年。

　　据统计，本次改革共涉及111万个事业单位、3153万事业编制人员。根据2年前出台的《关于分类推进事业单位改革的指导意见》，现有的事业单位将按照社会功能分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务3种类别。

　　事业单位改革实际困难不少

　　具体如何操作尤其是养老金如何并轨的问题却恰恰是事业单位改革的重点，也是阻碍事业单位改革的主要问题。在业内人士看来，其实，大家不反对“并轨”，但是大家对以这种方式改革的顾虑很多。事业单位作为公共部门提供公共服务，占工资总额20%的养老保险缴费资金如果没有明确的来源，就会导致事业单位乱收费，影响公共服务的质量以及事业单位与群众的关系。

　　“为什么改革进展艰难？关键原因在于‘九龙治水’的格局需要破局。” 国家行政学院教授汪玉凯认为，以参加社保为例，医疗保险涉及卫计委；养老保险则涉及人社部，养老金并轨涉及公务员、事业单位、企业三方面，公务员养老金制度不改革，单独推进事业单位养老金改革，难有收效。“现在急需成立事业单位改革的顶层设计机构，比如联席会议制度。在中央全面深化改革领导小组的整体部署下，明确各相关部门的权责，相互之间如何协调，事业单位改革才能真正启动”。

　　城乡养老保险衔接“无缝对接”

　　7月1日，《城乡养老保险制度衔接暂行办法》将正式实施。《暂行办法》规定，参加城镇职工基本养老保险(下称“城职保”)和城乡居民基本养老保险(下称“城乡居保”)人员，达到城镇职工养老保险法定退休年龄后，城职保缴费年限满15年(含延长缴费至15年)的，可以申请从城乡居保转入城职保，按照城职保办法计发相应待遇，城乡居保个人账户全部储存额并入城职保个人账户，城乡居保缴费年限不合并计算或折算为城职保缴费年限。

　　城职保缴费年限不足15年的，则可以申请从城职保转入城乡居保，待达到城乡居保规定的领取条件时，按照城乡居保办法计发相应待遇。城职保个人账户全部储存额并入城乡居保个人账户，参加城职保的缴费年限合并计算为城乡居保的缴费年限。

　　据统计，截止到2013年底，我国参加养老保险总人数达到8.2亿人，其中城镇职工3.22亿人，城乡居民4.98亿人。暂行办法的实施将在城乡养老保险制度之间架起连接的桥梁，促进人口合理流动，加快社会保障城乡统筹的步伐。

　　保险公众宣传日亮点纷呈

　　爱无疆，责任在行。作为社会稳定器和经济助推器的保险，其实可以在个人、企业和社会经济生活中扮演更重要的角色。保险，让生活更美好。

　　自2013年起，中国保监会将每年７月８日定为“全国保险公众宣传日”，该宣传日的主题是“保险，让生活更美好”。今年保险公众宣传日的年度主题是“爱无疆，责任在行”。保险业围绕这一年度主题，在全国保险宣传日期间开展一系列如火如荼的消费者互动活动。

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　　上海保险在行动

　　7月7日和7月8日晚，全国保险公众宣传标识首次登上上海陆家嘴(600663,股吧)震旦大厦显示屏，保险宣传闪耀浦江，保险关爱充盈上海。

　　7月7日，上海保监局和上海市精神文明办联合举办了上海保险公益宣传志愿者授聘仪式，通过上海保险公益宣传志愿者向广大市民宣讲保险理念和保险知识。

　　7月8日，上海所有保险机构和保险从业人员都动起来，人人参与保险宣传，人人传播保险“正能量”，在全市各保险公司经营网点，采取群众喜闻乐见的形式，同步开展丰富多彩的宣传活动，传播保险文化。

　　上海保险业还首次尝试创新宣传渠道，借助新媒体力量，启用行业微信公众账号“shia”（上海保险）。该微信公众号将充分发挥新媒体参与性强的优势，普及保险知识、发布重大新闻、实时解读政策、公告行业活动、传递保险正能量。

　　险企活动各具特色

　　宣传日期间，为了更好地向客户展示公司实力，中国人寿邀请客户参观中国人寿数据中心，通过现场演示，向客户展示以客户服务为核心的IT后台体系。为优化服务流程，改进客户服务，中国人寿开展“客户服务体验”活动，邀请国寿客户临柜体验保单投保、核保、保全、理赔等环节，特别设计客户问卷以便及时获得反馈，提高服务水平。2014年，中国人寿上海市分公司还推出了“Life Care Service”生活关爱服务品牌，特邀客户参加急救知识讲座，凸显人文关怀。

　　7月8日当天，在线上，太平洋寿险通过微信平台为客户“送福”。凡是生日为7月8日的“中国太保”官方微信绑定用户，都收到了由徐敬惠董事长携各分公司总经理送出的“护身福”保险产品。在线下，太平洋寿险各分支机构积极组织，开展丰富的新科技体验活动。

　　作为“7.8全国保险公众宣传日”系列活动的重要组成，在上海中国太保移动应用实验室开展的“体验保险新科技”活动尤其引人注目。活动期间，上海保监局副局长李峰、部分市人大代表、媒体代表、客户代表来到中国太保移动应用实验室,共同参与了“体验保险新科技”活动。

　　2014年，是中国太平品牌创立85周年。借助“全国保险公众宣传日”，太平人寿特别推出具有浓厚品牌特色的“太平文化周”系列活动，涵盖了保险知识宣传、运营服务体验、公众开放与接待、以及客户关怀、公益等多项活动内容。

　　太平人寿在此次全国保险公众宣传日中的另一亮点，是协助举办了“2014年中国大学生保险社会责任行‘百千万’活动”。该活动由中国保险行业协会策划举办，将通过组建大学生宣讲团、开展保险市场需求调查、保险公益宣传海报设计大赛等形式，组织大学生在全国100个城市、1000个社区（学校、企业）、10000个乡村（街道）开展保险社会实践活动，传播保险知识和理念。

　　今年保险公众日期间，海康在全国的11个分公司和上海总部，发起由员工在当地社区及办公园区开展形式多样的保险宣传活动，并在公司的官方网站、官方微博及微信宣传和普及保险知识。除公众日当天以外，海康也积极以自身的保障型产品为广大群众提供人生和健康保护，抵御风险。