基层叙事 ：公务员 | 副镇长

一个副职镇长在基层历练的故事，可以看出如何应对各种突发事件，如何解决民众上访问题，如何真实体会到中央各项规定的重要意义——这是基层公务员工作非常真实的一面。

本人33岁，在职硕士一枚，去年县里公开招考副科级干部，我从自来水公司考到了现在的单位——某乡镇任职副镇长（不在党委序列），从未体验过的乡镇生活扑面而来。

初识乡镇工作

2013 年4月15日，我带着介绍信去了所任职乡镇，距离市区大概20公里。先去组织办手续，然后到书记办公室正式报到。书记淡定地跟我讲了一套基层工作的注意事 项，之后就是党委扩大会，介绍我与班子成员认识，重新调整了分工。我的工作是招商引资、安全生产，这些是比较有挑战性的工作。我是第一次参加乡镇会议，听 着别人汇报本月计划生育结扎多少、流产多少等等，我是一脸诧异，不是禁止强制流产吗？但是计生办主任还在一本正经地讲近期要如何如何，这就是基层乡镇的工 作现实吗？

根 据工作安排，没多久我去乡镇下面的一个管区（管区这个概念，我不知道全国范围内是否都有，在本地特指管理几个村的镇派出机构），就自己分工的范围协调工 作。原来计划去说说工作就走人的，结果管区的书记、主任非要留下吃饭，理由就是初次去，必须吃饭再走。在聊工作的时候某个村的村支书也去了，大家推杯换盏 之际聊起最近镇上开展违章建筑拆迁工作，我说了一句：“一般村内的违章建筑，村委领导还是清楚的，一个村能有多大。”结果该书记在酒桌上勃然大怒，问我， “你有村里的工作经验吗？你知道我们村书记工作辛苦工资没着落，是为政府做贡献吗？”我当时就怒了，但是管区的同志一个劲地转移话题，害怕我们打起来。我 自认为有涵养，从不人前失态，但是这次我真的是很无奈。我与他吵，显得我没素质；我不理他，让人感觉自己软弱。最后我还是选择了沉默，如果我和他争吵，事 情传到区里，会认为我工作方法有问题，只好忍下一口气。

8项规定到基层

2014年初中央的8项规定让人高兴。之前，乡镇招待所每天都宾客盈门，觥筹交错，戏称两袖清风，一肚子酒精。现在大家明显轻松了很多，工作餐就是四菜一汤，不上酒水，一个小时就陪完检查组。

实 话说，基层干部喜欢喝酒的人不多，大多数属于无奈之举，谁愿意拿自己的身体开玩笑！可是上级部门的检查实在太多了，迎来送往的，酒是很好的主题。作为乡镇 一级的干部，陪上级部门喝酒那是工作，喝多了那是活该，谁让你酒量不行或者不会躲酒啊。你喝酒未必能提拔你，可是你不喝酒肯定没人替你说话，这就是现实。 所以我一直告诫自己要少喝，身体重要。真到了酒桌，一个小小的副职，你想少喝比登天还难。到处是比你级别高的领导，领导随意，你就得喝干。酒文化就是中国 的官场文化，除非你不在其中。现在有政策在先，大家都自觉遵守，无疑是大快人心的一件好事。

其实我本人觉得整顿吏治还要建立科学的评价体系，刹一刹各种无效的评比风。每到年底，各种考核接踵而至，基层工作人员忙得要死。乡镇每年上级市县的各类评比 检查有N多次。比如一项评比要求村村绿化、净化、美化，清理粪堆、土堆、柴草堆。全省各个县搞排名，登在党报上。我市响应上级号召，全市90个乡镇排名， 末位者一票否决。于是我镇全员发动，要求老百姓按照要求整理，全镇30多个村累计投入近百万元。搞得村干部苦不堪言，钱是村里自己出的，镇上只管检查。关 键是老百姓习惯了乱堆乱放，短期之内很难改正。很多市区的小区都脏乱差，何况是农村。所以这些不切实际的评比检查到底效果有多大，只有到了基层才体会得 到。

各种突发事件

在镇上工作不到一个月，某天上班后楼道里一片喧哗，有20多个老人、孩子在大吵大闹，指明要找镇长。信访办、综治办的几个女同志正发挥伶牙俐齿的特点，与他们周旋。仔细听了几句，原来是村民自己未经批准盖的房子，一夜之间被拆掉了。

短短几个月，接触了好多信访人和信访案件。政府花在无谓的上访中的资金要远远大于解决事情本身，更多的是为了息事宁人，拿点钱买个平安算了。前一段时间，有 个50多岁的上访者，不停地在各级政府喊冤，说是自己的女儿10多年前被人强奸了，导致精神有问题，要求政府给个说法。可是10多年前的案子，没有报案， 没有人证物证，仅凭个人叙述，怎么立案？该人于是每天奔走在各级信访部门之间，举着牌子喊冤。上级要求乡镇必须想办法，我们有什么办法？只好派人专门盯 着，想尽各种办法让她回家。找了的所有亲戚和朋友，发动群众的力量来做工作，可是她属于执着型的上访者，让镇、村两级基层工作人员头疼不已。

年关将近，突发事件更是层出不穷。一天我刚上班就接到派出所打来的电话：有一个农民工，为了讨要工钱爬上了塔吊，准备以死相逼，需要镇政府出面联系农民工所 在村和项目方，一块做做思想工作，防止出现意外伤亡。我向领导汇报后，第一时间赶往现场了解情况。现场中派出所、消防、工人聚集在塔吊下，上面的农民工情 绪激动，不停叫喊，要求兑现他13年的工资。经过简单沟通，我才知道施工方层层转包，项目单位已经按照约定付款，但是被层层扒皮，没有发到工人手里。我只 好联系项目单位，明确告诉他们抓紧派人过来解决问题，否则出了事故责任全负，乡镇不会再配合任何工作。另一方面我通过消防队员稳定农民工情绪，让他不要着 急，稍等一会儿事情会解决的。经过漫长的3个小时，项目方终于携带了部分现金从外地赶过来，农民工安全地从塔吊下到了地面。