江西省招警考试《申论》精析对策类文章
发布时间：2015-01-07 15:39:15 来源：一佳公务员考试网 点击量：
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在江西省公务员录用考试中，笔试公共科目主要有两个：一是行测；二是申论。在江西省公务员申论备考中要注意两点：一是公务员考试申论答题技巧；二是申论考试热点，申论热点的积累有助于帮助考生拓展答题思路，为了更好帮助考生学习了解江西省公务员录用考试申论热点。特别开设论江西省公务员录用考试申论热点专题页面，更多江西省公务员考试申论答题技巧，请进入一佳公务员考试网（www.ejgwy.com ）
通过对全国申论试题进行研究，申论文章具有两大类型：对策类（策论性）文章和议论类（论证类）文章。
对策类文章
对策类文章的特征：凡是题干中有“如何”、“措施”、“制度”、“建议”等词汇的试题，就是属于对策类文章。例如：
2006年国考：在我国，妥善应对突发公共事件是政府面临的重大课题。请你就我国政府如何提高应对公共事件的能力，写篇文章，说出自己的看法。要求：自拟标题，观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。字数在1000～1200之间。（40分）
2006年山东试题：请依据给定资料，以“证人保护亟待制定跟进”为题，写一篇不少于1200字的文章。要求有“数字对比”、“瞬间回眸”、“畅想未来”，观点明确，论述虚实结保，有说服力，理路清晰。（满分40分）
2006年广东试题：通过对所给材料的分析和理解，用800字左右的篇幅阐述政府应如何进行综合治理以有效地控制垃圾短信。（本题60分）
2005年云南试题：请以“关于解决当前我国‘民工荒’问题的对策建议”为题，从给定资料中任选一个角度，向劳动或教育等上级有关部门提交一份调查报告。要求：观点鲜明，论证合理，条理清晰，语言简洁顺畅。对策建议具体、可行，避免抽象或空泛，总字数1000字左右。（70分）
2005年上半年广东试题：仔细阅读所给材料，做出对所给材料的分析和理解，用800字左右的篇幅来阐述政府应该从哪些方面采取措施才能有效解决汽车超限超载问题。（本题60分）
一、对策类论证的标题
对策类论证的标题具有以下要求：准确、简洁、齐全、美观、庄严。
例如：
多措并举缩小贫富差距
如何治理河流污染
如何对垃圾短信展开综合治理
遏制商业贿赂 构建和谐社会
治理商业诈骗亟需制度跟进
努力构建社会主义核心价值观
二、对策类论证的开头
我们先看一个案例：
提高应对能力 保持社会稳定发展
本世纪的头二十年是我国发展的重要战略机遇期。同时，我们也要清醒地看到，我国也进入了“突发公共事件的高发期”和“社会高风险期”。所谓突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡和财产损失、生态环境破坏和严重的社会危害，危及公共安全的紧急事件。主要包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。面对日益复杂的社会治安形势，防止可能发生的突发事件，处置已经发生的突发公共事件，减轻损失，保护公民的人身权和财产权，维护社会稳定，已经成为政府的一项紧迫任务。政府应该着重做好以下几个方面的工作：
1、完善应急管理体制：要在国家的统一领导下，坚持分极管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则，建立健全集中统一、坚强有力的指挥机构；发挥政治优势和组织优势，形成强大的社会动员体系，建立健全以事发地党委和政府为主，有关部门和相关地区协调配合的领导责任制，建立健全应急处置的志业救授队伍、专家咨询队伍。充分发挥人民解放军、武警和预备役民兵的重要作用。
2、运行机制方面：主要是建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。包括建立健全监测预警机制、应急信息报告机制、应急决策和协调机制、分级负责与响应机制、公众沟通与动员机制、应急资源配置与征用机制、奖惩机制和社会治安综合治理、城乡社会管理机制。
3．法制建设方面：主要是依法行政，努力使突发公共事件的应急处置逐步走向规范化、制度化、法制化轨道并注意通过对实践的决结，促进法律、法规和规章的不断完善。对于迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况，或者应急管理工作中有其他失职、污职行为的，要依法对有关责任人给预支行政处分；构成犯罪垢，依法追究刑事丽任。有惩就有奖如果应急管理荼做得好，就应受到褒奖。对突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。
4．提高政府应急管理的信息沟通能力和社会动员能力。面对突发事件，人们对信息的需求比任何时候都更为强烈。及时准确地向公众发布事件信息，是政府负责任的重要表现。突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。要在事件发生的第一时间向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。信息发布要积极主动，准确把握，避免猜测性、歪曲性的报道。政策规定可以公布的，要在第一时间内向社会公布。诸如授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等发布形式都可以视具体情况灵活采用。保证在整个事件处置过程中，始终有权威、准确、正面的舆论引导公众。
凡事预则立，不预则废。如何应对突发公共事件，也是检验我们执政能力的试金石，也是构筑社会主义和谐社会的重大考验。我们要用科学发展观，处理好人与自然的关系，人与社会的关系，只有这样，才能保证我们社会的稳定，经济发展。
这个案例开头的特征是：在第一段要提出问题，也就是要进行现象罗列。这些现象就是存在的问题。这些问题必须与下面第二部分提出的对策相吻合，也就是后面的对策必须早在第一段提出的问题上展开，否则，后面的对策就没有针对性，属于无源之水。
三、对策类论证的对策问题
对策类论证文章中的对策是整个文章最重要的采分点，因此，对策的文章中占据重要地位。实际上，按照评分标准，对策占三分之二的分数。
对策类文章中的对策要有下面的要求：
（1）对策的分量占整个文章的三分之二的篇幅，也就是说，如果文章的要求是1000字，那么，对策必须要在600字以上。
（2）每一个对策占据一段，不能多个对策占一段。
（3）要列出序号，例如一、二、三、……。
（4）对策不能少于五个，最好要在七个左右。
（5）对策部分要和第一段吻合，不能有游离之感。
（6）对策除了具有对策试题的特征，比如针对性、可行性之外，还可以进行对策的原因和意义分析，以防止字数偏少。
四、对策类论证的结尾
对策类文章的结尾分为两种情况：一各是理论总结和升华，一种是对策总结。
1．理论总结和升华
理论总结和升华主要是在对策的基础上，联系实际和现实理论，总结出具有理论价值的结尾。
总之，建设人与自然协调发展的生态文明是贯彻落实科学发展观的新任务，是中国共产党执政兴国理念的新发展，是生态建设的新目标，而要真正让生态文明建设起来，成为一件利国利民的大好事，就亟需政府规划和引导。
这个结尾就是联系实际的理论总结，读来给人一种理论上的厚重感。
2．对策总结
这是第二种对策类结尾的方法，这种方法的特点是，结尾不是联系生活实际和理论实际的升华，而是对对策的一种总结。这类结尾常用的词汇有：基础、前提、手段、方法、目的等等。例如，2006年广东省公务员申论试题的对策文章就是这样结尾的：
治理垃圾短信要以具体的市场行为为先导，以技术和组织管理为手段，以教育宣传为辅助，以形成良好运作机制为目标，通过立法将短信行业纳入到法制的规范中来。这样才能有效治理和防止垃圾短信，规范短信行业，维护人们正常的生产生活和良好的市场以及社会秩序。
通过对全国申论试题进行研究，申论文章具有两大类型：对策类（策论性）文章和议论类（论证类）文章。
对策类文章
对策类文章的特征：凡是题干中有“如何”、“措施”、“制度”、“建议”等词汇的试题，就是属于对策类文章。例如：
2006年国考：在我国，妥善应对突发公共事件是政府面临的重大课题。请你就我国政府如何提高应对公共事件的能力，写篇文章，说出自己的看法。要求：自拟标题，观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。字数在1000～1200之间。（40分）
2006年山东试题：请依据给定资料，以“证人保护亟待制定跟进”为题，写一篇不少于1200字的文章。要求有“数字对比”、“瞬间回眸”、“畅想未来”，观点明确，论述虚实结保，有说服力，理路清晰。（满分40分）
2006年广东试题：通过对所给材料的分析和理解，用800字左右的篇幅阐述政府应如何进行综合治理以有效地控制垃圾短信。（本题60分）
2005年云南试题：请以“关于解决当前我国‘民工荒’问题的对策建议”为题，从给定资料中任选一个角度，向劳动或教育等上级有关部门提交一份调查报告。要求：观点鲜明，论证合理，条理清晰，语言简洁顺畅。对策建议具体、可行，避免抽象或空泛，总字数1000字左右。（70分）
2005年上半年广东试题：仔细阅读所给材料，做出对所给材料的分析和理解，用800字左右的篇幅来阐述政府应该从哪些方面采取措施才能有效解决汽车超限超载问题。（本题60分）
一、对策类论证的标题
对策类论证的标题具有以下要求：准确、简洁、齐全、美观、庄严。
例如：
多措并举缩小贫富差距
如何治理河流污染
如何对垃圾短信展开综合治理
遏制商业贿赂 构建和谐社会
治理商业诈骗亟需制度跟进
努力构建社会主义核心价值观
二、对策类论证的开头
我们先看一个案例：
提高应对能力 保持社会稳定发展
本世纪的头二十年是我国发展的重要战略机遇期。同时，我们也要清醒地看到，我国也进入了“突发公共事件的高发期”和“社会高风险期”。所谓突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡和财产损失、生态环境破坏和严重的社会危害，危及公共安全的紧急事件。主要包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。面对日益复杂的社会治安形势，防止可能发生的突发事件，处置已经发生的突发公共事件，减轻损失，保护公民的人身权和财产权，维护社会稳定，已经成为政府的一项紧迫任务。政府应该着重做好以下几个方面的工作：
1、完善应急管理体制：要在国家的统一领导下，坚持分极管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则，建立健全集中统一、坚强有力的指挥机构；发挥政治优势和组织优势，形成强大的社会动员体系，建立健全以事发地党委和政府为主，有关部门和相关地区协调配合的领导责任制，建立健全应急处置的志业救授队伍、专家咨询队伍。充分发挥人民解放军、武警和预备役民兵的重要作用。
2、运行机制方面：主要是建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。包括建立健全监测预警机制、应急信息报告机制、应急决策和协调机制、分级负责与响应机制、公众沟通与动员机制、应急资源配置与征用机制、奖惩机制和社会治安综合治理、城乡社会管理机制。
3．法制建设方面：主要是依法行政，努力使突发公共事件的应急处置逐步走向规范化、制度化、法制化轨道并注意通过对实践的决结，促进法律、法规和规章的不断完善。对于迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况，或者应急管理工作中有其他失职、污职行为的，要依法对有关责任人给预支行政处分；构成犯罪垢，依法追究刑事丽任。有惩就有奖如果应急管理荼做得好，就应受到褒奖。对突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。
4．提高政府应急管理的信息沟通能力和社会动员能力。面对突发事件，人们对信息的需求比任何时候都更为强烈。及时准确地向公众发布事件信息，是政府负责任的重要表现。突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。要在事件发生的第一时间向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。信息发布要积极主动，准确把握，避免猜测性、歪曲性的报道。政策规定可以公布的，要在第一时间内向社会公布。诸如授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等发布形式都可以视具体情况灵活采用。保证在整个事件处置过程中，始终有权威、准确、正面的舆论引导公众。
凡事预则立，不预则废。如何应对突发公共事件，也是检验我们执政能力的试金石，也是构筑社会主义和谐社会的重大考验。我们要用科学发展观，处理好人与自然的关系，人与社会的关系，只有这样，才能保证我们社会的稳定，经济发展。
这个案例开头的特征是：在第一段要提出问题，也就是要进行现象罗列。这些现象就是存在的问题。这些问题必须与下面第二部分提出的对策相吻合，也就是后面的对策必须早在第一段提出的问题上展开，否则，后面的对策就没有针对性，属于无源之水。
三、对策类论证的对策问题
对策类论证文章中的对策是整个文章最重要的采分点，因此，对策的文章中占据重要地位。实际上，按照评分标准，对策占三分之二的分数。
对策类文章中的对策要有下面的要求：
（1）对策的分量占整个文章的三分之二的篇幅，也就是说，如果文章的要求是1000字，那么，对策必须要在600字以上。
（2）每一个对策占据一段，不能多个对策占一段。
（3）要列出序号，例如一、二、三、……。
（4）对策不能少于五个，最好要在七个左右。
（5）对策部分要和第一段吻合，不能有游离之感。
（6）对策除了具有对策试题的特征，比如针对性、可行性之外，还可以进行对策的原因和意义分析，以防止字数偏少。
四、对策类论证的结尾
对策类文章的结尾分为两种情况：一各是理论总结和升华，一种是对策总结。
1．理论总结和升华
理论总结和升华主要是在对策的基础上，联系实际和现实理论，总结出具有理论价值的结尾。
总之，建设人与自然协调发展的生态文明是贯彻落实科学发展观的新任务，是中国共产党执政兴国理念的新发展，是生态建设的新目标，而要真正让生态文明建设起来，成为一件利国利民的大好事，就亟需政府规划和引导。
这个结尾就是联系实际的理论总结，读来给人一种理论上的厚重感。
2．对策总结
这是第二种对策类结尾的方法，这种方法的特点是，结尾不是联系生活实际和理论实际的升华，而是对对策的一种总结。这类结尾常用的词汇有：基础、前提、手段、方法、目的等等。例如，2006年广东省公务员申论试题的对策文章就是这样结尾的：
治理垃圾短信要以具体的市场行为为先导，以技术和组织管理为手段，以教育宣传为辅助，以形成良好运作机制为目标，通过立法将短信行业纳入到法制的规范中来。这样才能有效治理和防止垃圾短信，规范短信行业，维护人们正常的生产生活和良好的市场以及社会秩序。
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