2015年江西省三支一扶农村知识点（5.19）

一、村民自治的主要内容
     实行村民自治包括以下四个方面内容：一是民主选举，即直选；二是民主决策，即通过村民会议决定重大事项。通过村民代表会议研究日常工作；三是民主管理，即通过制定村民自治章程或村规民约，建章立制，实现规范化管理；四是民主监督，即实行村务、财务公开，民主评议干部，建立重大事项汇报制度。
二、村民委员会
（一）村民委员会的定义和组成
 《村民委员会组织法》第2条规定：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。”这就是村民委员会的法律地位和组织性质。
 《村民委员会组织法》第3条规定：“村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡，民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。村民委员会可以按照村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。”一般来看，各地大多以行政村为单位设立村民委员会，以自然村或原生产小队设立村民小组。
  村民委员会是村民会议的常设办事机构，由主任、副主任和委员共3至7人组成，其中应当有妇女成员。村民委员会主任、副主任和委员由村民直接选举产生，任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。村民委员会每届任期3年，届满应当及时举行换届选举，成员可以连选连任。村民委员会的选举由村民选举委员会主持，村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生。
   村民会议是体现村民自治权力的基本组织，是村民广泛参与民主的重要形式，《村民委员会组织法》第21条规定：“村民会议由本村18周岁以上的村民组成。＂村民会议有决策权、否决权和监督权，制定和修改村民自治章程、村规民约；讨论决定涉及村民利益的重要事项；选举和罢免村民委员会成员：每年审议村民委员会的工作报告，并评议村民委员会成员的工作等。村民会议由村民委员会召集。有十分之―以上的村民或三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。召开村民会议，应当有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。
（二）村民委员会的产生
村民委员会由村民直接选举产生。具体包括：
（1)村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。村民委员会每届任期3年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任
（2）村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生。
（3）选举村民委员会，由本村有选举权的村民直接提名候选人。候选人的名额应当多于应选名额。选举村民委员会，有选举权的村民的过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选。
（4）选举实行无记名投票、公开计票的方法，选举结果应当当场公布。选举时，设立秘密写票处。
（三）村民委员会的职责与监督
    村民委员会的主要职责是，办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。人口少的村的村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员会成员的工作。村民委员会实行村务公开制度。村民委员会应当及时公布涉及村民利益的各类事项，其中涉及财务的事项至少每季度公布一次，集体财务往来较多的，应当每月公布一次，接受村民的监督。