2015年江西省三支一扶农村知识点(5.20)

村务公开制度
一、实行村务公开的重大意义
（1）实行村务公开，是实践“三个代表”重要思想，维护农民群众根本利益的具体体现。
（2）实行村务公开，是完善村民自治，发展社会主义民主的重要内容。
（3）实行村务公开、是顺利推进农村改革和发展，加快农村全面建成小康社会进程的必然要求。
（4）实行村务公开，是促进农村党风廉政建设，密切党群干群关系的有效途径。
二、村务公开的内容
（1）国家有关法律法规和政策明确要求公开的事项，如计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村干部报酬等，应继续坚持公开。
（2）财务公开作为村务公开的重点，所有收支必须逐项逐笔公布明细账目，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。
（3）根据农村改革发展的新形势、新情况，及时丰富和拓展村务公开内容。当前，要将土地征用补偿及分配、农村机动地和“四荒地”发包、村集体债权债务、税费改革和农业税减免政策、村内“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、种粮直接补贴、退耕还林还草款物兑现，以及国家其他补贴农民、资助集体的政策落实情况，及时纳入村务公开的内容。
（4）农民群众要求公开的其他事项，也应公开。
《村民委员会组织法》第30条规定：“村民委员会实行村务公开制度。
村民委员会应当及时公布下列事项，接受村民的监督
（一）本法第二十三条、第二十四条规定的由村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况；
（二）国家计划生育政策的落实方案；
（三）政府拨付和接受社会捐增的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况；
（四）村民委员会协助人民政府开展工作的情况；
（五）涉及本村村民利益，村民普遍关心的其他事项。
    前款规定事项中，一般事项至少每季度公布一次；集体财务往来较多，财务收支情况应当每月公布一次；涉及村民利益的重大事项应当随时公布。
村民委员会应当保证所公布事项是真实性，并接受村民的查询。”
三、村务公开的规则
（一）公开的形式
    在便于群众观看的地方设立固定的村务公开栏，同时还可以通过广播、电视、网络、“明白纸”、民主听证会等其他有效形式公开。
（二）公开的时间
    一是一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。二是集体财务往来较多的村，财务收支情况应每月公布一次。三是推进村务事项从办理结果的公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸。四是充分利用现代科学技术，不断创新村务公开的有效形式和手段。
（三）公开的基本程序
    第一步程序是村民委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案；第二步程序是村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善；第三步程序是提交村党组织和村民委员会联席会议讨论确定；第四步程序是村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布。
四村务公开监督小组
   村务公开监督小组经村民会议或村民代表会议在村民代表中推选产生，其主要职责是负责监督村务公开制度的落实。其任务主要包括：一是认真审查村务公开各项内容是否全面、真实，公开时间是否及时；二是公开形式是否科学，公开程序是否规范；三是及时向村民会议或村民代表会议报告监督情况。
    村务公开监督小组及其成员应当热爱集体，公道正派，有一定的仪事能力，其中应有具备财务知识的成员。村干部及其配偶、直系亲属不得担任村务公开监督小组成员。
五、听取和处理群众意见的途径
    群众对公布的内容有疑问的，可以口头或书面形式向村务公开监督小组投诉，村务公开监督小组对群众反映的问题应当及时进行调查，确有内容遗漏或者不真实的，应督促村民委员会重新公布。
    直接向村党组织、村民委员会询问，村民委员会应在10日内予以解释和答复。村民委员会要对村务公开资料进行整理归档并妥善保管。