2015年江西省三支一扶农村知识点（5.21）
发布时间：2015-05-21 16:09:56 来源：一佳公务员考试网 点击量：
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2015年江西省三支一扶考试时间为6月14日，考试科目《行政职业能力和农村工作能力测验》，现一佳教育为广大考生整理汇总农村工作能力测验知识点。请学员按下Ctrl+D收藏该页面，方便下次学习使用。
（一）村级事务民主决策
（1）凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，如村集体的土地承包和租赁、集体企业改制、集体举债、集体资产处置、村干部报酬、村公益事业的经费筹集方案和建设承包方案等，都要实行民主决策，不能由个人或少数人决定。
（2）村民委员会的设立、撤并、范围调整，由乡级人民政府提出意见后，必须经村民会议讨论同意，并报县级人民政府批准。
（3）集体经济已实行股份制或股份合作制改革的村，要按照改革后的有关要求进行民主决策和民主监督。
（4）村级民主决策的事项要符合党的方针政策和国家法律法规，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
（二）村级民主决策的形式
（1）村级民主决策的基本组织形式
村级民主决策的基本组织形式是村民会议和村民代表会议。
（2）民主决策有效形式
召开村民会议有效，应当有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。
（3）重大事项民主决策
涉及农村土地承包，调整等重大事项，应依照《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规进行民主决策。
（4）村民代表及村民代表会议
村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项，村民代表由村民依法推选产生，妇女代表要占一定比例。完善村民会议和村民代表会议议事规则，建立健全全村民代表联系户制度，确保村民代表真正代表民意。
（5）探索村级民主决策
认真研究和探索村庄撤并、外出务工经商人员不断增多情况下村级民主决策的有效形式。
（三）村级民主决策的程序
（1）涉及村民利益的事项，原则上要遵循以下决策程序：
①由村党组织、村民委员会、村集体经济组织、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名提出议案。
②由村党组织统一受理议案，并召集村党组织和村民委员会联席会议，研究提出具体意见或建议。
③由村民委员会召集村民会议或村民代表会议讨论决定。
④由村党组织、村民委员会组织实施村民民主决策事项的办理。
（2）提交村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，广泛征求意见，接受群众监督。
①会前要向村民或村民代表公告，广泛征求意见。
②会后要及时公布表决结果。
③对决定事项的实施情况，要及时公布，自觉接受群众监督。
（3）涉及村民利益的重大事项。必须按照决策程序提请村民会议或村民代表大会讨论决定。
（四）决策责任追究
未经过村民会议或村民代表会议讨论决定，任何组织或个人擅自以集体名义借贷，变更与处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成 的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。
民主管理制度
规范民主决策机制 保障农民群众的决策权（一）村级事务民主决策
（1）凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，如村集体的土地承包和租赁、集体企业改制、集体举债、集体资产处置、村干部报酬、村公益事业的经费筹集方案和建设承包方案等，都要实行民主决策，不能由个人或少数人决定。
（2）村民委员会的设立、撤并、范围调整，由乡级人民政府提出意见后，必须经村民会议讨论同意，并报县级人民政府批准。
（3）集体经济已实行股份制或股份合作制改革的村，要按照改革后的有关要求进行民主决策和民主监督。
（4）村级民主决策的事项要符合党的方针政策和国家法律法规，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
（二）村级民主决策的形式
（1）村级民主决策的基本组织形式
村级民主决策的基本组织形式是村民会议和村民代表会议。
（2）民主决策有效形式
召开村民会议有效，应当有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。
（3）重大事项民主决策
涉及农村土地承包，调整等重大事项，应依照《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规进行民主决策。
（4）村民代表及村民代表会议
村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项，村民代表由村民依法推选产生，妇女代表要占一定比例。完善村民会议和村民代表会议议事规则，建立健全全村民代表联系户制度，确保村民代表真正代表民意。
（5）探索村级民主决策
认真研究和探索村庄撤并、外出务工经商人员不断增多情况下村级民主决策的有效形式。
（三）村级民主决策的程序
（1）涉及村民利益的事项，原则上要遵循以下决策程序：
①由村党组织、村民委员会、村集体经济组织、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名提出议案。
②由村党组织统一受理议案，并召集村党组织和村民委员会联席会议，研究提出具体意见或建议。
③由村民委员会召集村民会议或村民代表会议讨论决定。
④由村党组织、村民委员会组织实施村民民主决策事项的办理。
（2）提交村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，广泛征求意见，接受群众监督。
①会前要向村民或村民代表公告，广泛征求意见。
②会后要及时公布表决结果。
③对决定事项的实施情况，要及时公布，自觉接受群众监督。
（3）涉及村民利益的重大事项。必须按照决策程序提请村民会议或村民代表大会讨论决定。
（四）决策责任追究
未经过村民会议或村民代表会议讨论决定，任何组织或个人擅自以集体名义借贷，变更与处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成 的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。
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