申论热点：拼车车主被罚起诉嘀嗒拼车 节假日长途拼车需谨慎

天津司机王先生注册成为“嘀嗒拼车”司机后，在拼车过程中被运管部门处以扣车6天、罚款6000元的处罚。王先生认为“嘀嗒拼车”虚假宣传，导致被处罚，将北京畅行信息技术有限公司(以下简称畅行信息公司)诉至法院，索赔6538.61元。

记者获悉，朝阳法院已正式受理此案。嘀嗒拼车方面建议车主，可凭借软件内的预设的行车路线和执法部门沟通。而天津运管部门表示无证就是非法运营，肯定要受处罚。

“拼车”换来罚单

来自天津的王先生介绍，今年6月21日，他在看到“嘀嗒拼车”的广告宣传后，其下载并注册了该拼车软件，经上传本人驾驶证、行驶证及车辆照片，通过畅行信息公司审核后，王先生成为了一名“嘀嗒拼车”车主。

今年7月19日，王先生通过“嘀嗒拼车”接送一名乘客到天津市武清区城际车站途中被天津市武清区运管站人员拦停，并受到行政处罚，扣车6天，罚款6000元。

“也就10来块钱，跟油费差不多”，王先生回忆，他被拦停后曾对执法人员再三解释，自己是顺路拉客，并非以赚钱为目的。后执法人员看到他手机上“嘀嗒拼车”软件后，称该软件是违法的，认定他非法营运。

软件说明自称合法

王先生说，在注册过程中，他曾经对拼车行为的合法性产生怀疑，但通过阅读软件说明“常见问题”中关于“嘀嗒拼车服务是合法的吗?”、“我拼到的是黑车吗?”等相关解释后，才打消了疑虑。此后，本着互助原则，王先生在空闲时间利用该软件拼车搭载乘客。

王先生就此认为，“嘀嗒拼车”在广告宣传、软件说明等处严重虚假宣传，误导欺骗消费者，构成欺诈。故诉至法院，要求畅行信息公司赔偿车辆被运营部门罚款的直接经济损失6000元、车辆扣留6天期间的折旧费用538.61元。目前北京朝阳法院已经正式受理此案。

“嘀嗒拼车”软件说明

“常见问题”摘录

嘀嗒拼车服务是合法的吗?

北京交通委员会于2014年1月2日，发布了京交法发[2013]290号《北京市小客车合乘出行意见》。为了保护合乘双方的合法权益，明确区分了拼车合乘与非法运营车辆。拼车合乘是不以盈利为目的的环保出行方式，是受交通委保护的合法行为。《意见》指出小客车合乘是指线路相同的人共同搭乘其中一人小客车的出行方式。按照是否分摊费用分为公益型合乘和互助型合乘。嘀嗒拼车合乘双方均分摊行程所产生的油、气、电等费用，是完全遵照此《意见》制定的上下班互助型拼车方案。

车主 我会被交警部门认定为黑车吗?

嘀嗒拼车是在《北京市小客车合乘出行意见》指导下建立的拼车体系。秉承缓解拥堵，合理分摊，节能减排的政策方向，是北京市交通委积极倡导的出行方式。参加拼车的车主，以上下班顺路为基础，不是以盈利为目的的运营车辆。乘客通过嘀嗒拼车APP进行线上支付，有效避免交警钓鱼执法等误会产生。

乘客 我拼到的车是黑车吗?

嘀嗒拼车是基于上下班顺路的原则，对同路的乘客与车主进行匹配及推送。车主们和您一样是从事不同职业的中国好邻居，仅在上下班时发挥正能量，顺路接送乘客。不是路边随叫随到，以营利为目的专门拉客的黑车司机。嘀嗒拼车对所有车主均已经进行了严格认证。审查过行驶证、驾照、车况、保险等条件，确保乘客上下班路程安全。

【反应1】

天津运管部门：没证件就是“非法营运”

“没有相关证件上路从事拉客行为的私家车，都是不行的”，昨日，天津市交通委道路运输管理处相关工作人员表示，这种情况只要被抓到，就会被定义为“非法营运”。

就今年4月北京市出台《小客车合乘出行的意见》鼓励拼车。该工作人员表示，天津没有相关的法律法规出台，并强调在目前情况下，私家车拉客肯定是不承许的。“如果出了事故，责任很难认定”。

根据北京市出台的《小客车合乘出行的意见》，北京市提倡合乘各方通过以签订合乘协议的方式来明确出行的线路乘车地点、安全责任、费用分摊等各自的权益利益，并且在合乘之前进行核对，确保行车的规范和安全。

按照文件中规定的“拼车”，一是要顺路，二是收取费用为成本的50%。但是不是“顺路拼车”不能仅靠嘴说，此前市交通委已明确提出“鼓励相对固定出行路线的人，通过签订合乘协议，在确保行车规范和安全的前提下合乘出行”。

北京市交通执法大队方面此前也发出提醒，这种拼车出行一定要以合乘协议来达成，如果没有查到将受到处罚。

【反应2】

“嘀嗒拼车”：行车线路可证明非黑车

“(拼车)还没有明文出来，但是也没有明文说它是不合法的，应当说这个就是法无禁止皆可为”，嘀嗒拼车的联合创始人、市场副总裁李金龙表示，该平台是依据北京市《小客车合乘出行意见》而诞生的一个App。

李金龙表示，所有“嘀嗒拼车”的车主和用户，使用该软件前都要预设路线，顺路的乘客、车辆通过软件匹配到一起，同时还要订立协议。“就是一个合乘协议”，李金龙认为，这些就符合了相关意见中对顺路、合乘协议的要求，确保行车规范和在安全的前提下合乘出行。

李金龙建议，车主可以凭借软件里的行车路线，尝试和执法部门进行沟通，“我走的是这条路，乘客也是这条路，那就不应该认定我随意拉客跑活”。此外他认为，“嘀嗒拼车”定价只有出租车的一半，车主并不以盈利为目的。

李金龙也给出了建议，车主遇到此类问题，第一可以申请听证，第二可以走行政复议，最后可以走行政上的再次申请，“有这些流程以后，我相信执法部门也清楚大概的一些差别。”

■ 案例

“滴滴顺风车”曾有司机被扣罚

拼车被扣罚的情况不只发生在“嘀嗒拼车”。据媒体报道，今年6月，司机田先生接送通过“滴滴顺风车”载客，被执法人员以出租车非法运营为由扣押车辆。北京市交通执法总队相关负责人表示，《北京市小客车合乘出行意见》对合乘有相对严格的要求，比如要签订合乘协议，操作过程中反对临时搭凑。而田先生所载乘客目的地不同，其费用分担也明显高于成本费，甚至能与出租车相比。

就此事件“滴滴顺风车”公关部周先生表示，“滴滴顺风车”不以盈利为目的，是受法律保护的行为，是完全符合《北京市小客车合乘出行意见》的互助型拼车方案。

■ 提示

节假日长途拼车出行需谨慎

记者发现，虽然目前的拼车软件只支持同城拼车，但一些拼车网站则没有地域限制。随着中秋、国庆节假日临近，长途拼车也迎来高峰，记者在某拼车网站上，看到有不少“拼车”信息挂出。

有专家表示，在拼车尤其是长途拼车过程中，存在一些风险和隐患，比如乘客对驾驶人员和车辆保险的情况不了解，难以保障人身安全，在途中若发生纠纷，维权也存在困难。

专家建议，乘客在拼车前最好要与车主签订一份内容完备的拼车协议，另外，要让车主出示他的驾驶证、行驶证、保单，包括交强险与商业险的保单，在拼车过程中，最好不要急于向车主支付拼车费用，安全准时到达后，再向车主支付拼车费用，这样可以确保拼车人合法权益的维护。车主和司机方面，则要明确“拼车”所需的费用;明确发生交通违章造成罚款的分担，以及车辆发生问题所带来的维修费用的承担;签协议和买保险。

■ 律师说法

拼车界定模糊有待法律保障

“虽然法律没有禁止拼车，但相关规定又对运营资质提出了要求”，北京中闻律师事务所律师王维维认为，拼车和黑车界定模糊，还得有待法律保障。

王维维说，目前就所谓的拼车，北京市有一个规范文件，但是其他地方没有;而对于车主王先生来说，需要证明确实是不以盈利为目的的拼车或合乘，也比较困难。他认为，在拼车过程中出现了车主被定性非法营运的情况，“嘀嗒拼车”平台有义务为车主行为做一个举证或是说明，或证明车主确实是一直运行在注册的线路上。

此外王维维指出，拼车还存在法律责任界定问题。“万一发生交通事故，由于法律没有明确的规定，责任很难确认，乘载双方难免发生争议，而且这种争议很难解决”，王维维表示，“拼车”确实带来了很多便利，但还需要有法律来保障。