江西省公务员考试申论：国资委领导回应国企改革“六大关系”
发布时间：2016-03-13 11:40:28 来源：一佳公务员考试网 点击量：
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3月12日下午，十二届全国人大四次会议围绕国企改革的相关问题在北京梅地亚宾馆多功能厅举行记者会，国资委主任肖亚庆、副主任张喜武、黄丹华出席会议并回答记者提问，会上，国资委领导回应了一系列社会关切问题。记者从他们的回答里梳理出关于国企改革的“六大关系。”
管与放：不该管的要退出来
会上，有记者提问时说到，企业吐苦水国资委管得太细，企业就像一个车间。对此国资委主任肖亚庆说，就监管来讲，现是管的太细了，需要下一步改革，让企业真正能够成为市场主体。但同时也管得太弱了，还有很多监管不到位的地方。
肖亚庆表示，在国有企业改革任务如此艰巨的情况下，国资委自身的改革应该是一个关系全局的要点。“这个问题一直在思考，一直在谋划，也一直在推进。”肖亚庆认为，国资委一是要转变定位，要向以管企业为主向管资本为主转变，要优化、精简、调整国资监管事项。二是要把“两个清单”搞清楚，一个是权力清单，再一个是责任清单。“做到该管的要科学管理，坚决到位；不该管的要退出来，让企业作为市场竞争的主体。”
会上，肖亚庆还表示，在下放、精简各种审批权力上，各省市国资委都做了大量工作，也都下放了一些权力。国资委自身也在下放权力，经过清理，取消、下放了20多项审批权力。“随着清理的推进，随着改革的进展，该放下去的一定要放到位，该取消的一定要取消。”
改革与试点：试点能不能迈开步子决定改革成效
记者会上，肖亚庆提到今年国资委将深入推进十项改革试点。副主任张喜武在回答记者提问时补充说明了试点工作。
“国有企业的试点是今年改革的重要任务，也是改革的重要方法，试点能不能迈开步子，趟出路子，决定着国有企业改革的成效。”张喜武举例说，从2014年开始，国资委就选择了中粮集团和国投公司进行了国有资本投资公司的试点。
张喜武表示，将来随着时间的推移，可能还要推出若干个国有企业改革的试点。“在推进国有企业改革的过程中，始终是坚持试点先行、直奔问题，力求充分发挥试点在整个全局工作中的示范、突破、带动作用，切实解决国有企业改革中的难点和重点问题。通过改革的试点，试出新体制、试出新机制、试出新成效、试出新经验、试出新局面。”
活力与监管：活力是“动力源”，监管是“防护网”
会上，张喜武表示，国有企业改革确实是一个系统工程，当前遇到的难度、硬度、深度可以说是前所未有，“主要是改革开放30多年所积淀的矛盾和问题交织在一起，所以只有抓住关键、精准发力。”张喜武认为，当前国企改革的困难和挑战，主要还是处理好国有企业激发活力与加强监管相结合的关系问题。
“活力是国有企业做强做优做大的动力源，也是国有企业提高效率、提高竞争力的生成基；监管是防止国有资产流失的防护网，也是当前国有企业改革发展过程中的重要保障。”张喜武表示，在改革的过程中将始终注意激发活力和加强监管相结合，二者有机结合，不可偏废。
产品与品牌：很多产品质量品种满足不了百姓需求
记者会上，肖亚庆提到了产品的品种、品质和品牌。“我们现在产品不少，种类也不少，但是精品不多，品牌更少。”肖亚庆说，国际品牌集团评选的品牌100强当中，央企现在还没有，世界品牌实验室评选2015年的世界500强中，央企只有11个，而央企进入世界500强的有47家。
肖亚庆认为，从老百姓需求来看，很多产品质量、品种远远满足不了，“也包括央企从事的行业所提供的服务，这方面就是我们的潜力，要把这个做好。 ”
整合与共享：通过整合使资源共享、服务优质
昨天，全国政协委员傅成玉提到是“三大油”纵向产业链都是完整的，外面是三个石油公司，各有分工不同。在内部看，很多都是重复的。肖亚庆坦言，这个问题不仅在“三大油”存在，在其他企业也有类似的问题。
“这也是我们下一步改革需要完成和解决的问题。”肖亚庆举例说，去年移动、电信和联通建立了铁塔公司，原来三大通信公司建的发射塔都选择了某一个最佳地区，一家建一个，周边的居民有意见，还浪费了很多资源。所以每家出一定的股份共同享用这些技术资源，就减少了很多浪费，又给社会提供了很好的服务。
“我们正在努力消除各个纵向的、多余的环节。从横向来讲，中间的隔阂也要尽可能用市场化的办法消除掉，使内部的效率更加提高，既搞产业链上的纵向整合，也在同行业之间做一些横向的整合。”肖亚庆认为，这样使资源能够共享、服务更加优质、价格能够降下来，使得企业运行更加顺畅，特别是对市场的反应更快。
企业发展与员工利益：不会出现下岗潮
最后一位提问的记者问到新一轮的国企改革会不会导致下岗潮，改革过程中如何保障员工利益？
肖亚庆表示，深化改革一定使各方面的利益能够得到平衡发展，特别是要保护员工的利益，国有企业更应如此该是这样。肖亚庆认为，现在的情况与90年代大有不同，“一是我们现在的底子比原来厚实多了，更重要的是，我们现在企业管理者经历过几轮的市场波动以后，在处理企业发展、员工利益和市场竞争等方面的把握能力、掌控能力都日臻成熟。”肖亚庆说，保护员工的利益始终是下一步改革的重要方面，多兼并重组，尽可能少破产，这也是国有企业改革的一个方向。
“任何改革涉及到职工利益时，要稳妥地处理好。”肖亚庆相信，不会出现下岗潮，“我相信企业会处理好。作为监管部门，也要求企业处理好这方面的关系，确保各方面利益。”
管与放：不该管的要退出来
会上，有记者提问时说到，企业吐苦水国资委管得太细，企业就像一个车间。对此国资委主任肖亚庆说，就监管来讲，现是管的太细了，需要下一步改革，让企业真正能够成为市场主体。但同时也管得太弱了，还有很多监管不到位的地方。
肖亚庆表示，在国有企业改革任务如此艰巨的情况下，国资委自身的改革应该是一个关系全局的要点。“这个问题一直在思考，一直在谋划，也一直在推进。”肖亚庆认为，国资委一是要转变定位，要向以管企业为主向管资本为主转变，要优化、精简、调整国资监管事项。二是要把“两个清单”搞清楚，一个是权力清单，再一个是责任清单。“做到该管的要科学管理，坚决到位；不该管的要退出来，让企业作为市场竞争的主体。”
会上，肖亚庆还表示，在下放、精简各种审批权力上，各省市国资委都做了大量工作，也都下放了一些权力。国资委自身也在下放权力，经过清理，取消、下放了20多项审批权力。“随着清理的推进，随着改革的进展，该放下去的一定要放到位，该取消的一定要取消。”
改革与试点：试点能不能迈开步子决定改革成效
记者会上，肖亚庆提到今年国资委将深入推进十项改革试点。副主任张喜武在回答记者提问时补充说明了试点工作。
“国有企业的试点是今年改革的重要任务，也是改革的重要方法，试点能不能迈开步子，趟出路子，决定着国有企业改革的成效。”张喜武举例说，从2014年开始，国资委就选择了中粮集团和国投公司进行了国有资本投资公司的试点。
张喜武表示，将来随着时间的推移，可能还要推出若干个国有企业改革的试点。“在推进国有企业改革的过程中，始终是坚持试点先行、直奔问题，力求充分发挥试点在整个全局工作中的示范、突破、带动作用，切实解决国有企业改革中的难点和重点问题。通过改革的试点，试出新体制、试出新机制、试出新成效、试出新经验、试出新局面。”
活力与监管：活力是“动力源”，监管是“防护网”
会上，张喜武表示，国有企业改革确实是一个系统工程，当前遇到的难度、硬度、深度可以说是前所未有，“主要是改革开放30多年所积淀的矛盾和问题交织在一起，所以只有抓住关键、精准发力。”张喜武认为，当前国企改革的困难和挑战，主要还是处理好国有企业激发活力与加强监管相结合的关系问题。
“活力是国有企业做强做优做大的动力源，也是国有企业提高效率、提高竞争力的生成基；监管是防止国有资产流失的防护网，也是当前国有企业改革发展过程中的重要保障。”张喜武表示，在改革的过程中将始终注意激发活力和加强监管相结合，二者有机结合，不可偏废。
产品与品牌：很多产品质量品种满足不了百姓需求
记者会上，肖亚庆提到了产品的品种、品质和品牌。“我们现在产品不少，种类也不少，但是精品不多，品牌更少。”肖亚庆说，国际品牌集团评选的品牌100强当中，央企现在还没有，世界品牌实验室评选2015年的世界500强中，央企只有11个，而央企进入世界500强的有47家。
肖亚庆认为，从老百姓需求来看，很多产品质量、品种远远满足不了，“也包括央企从事的行业所提供的服务，这方面就是我们的潜力，要把这个做好。 ”
整合与共享：通过整合使资源共享、服务优质
昨天，全国政协委员傅成玉提到是“三大油”纵向产业链都是完整的，外面是三个石油公司，各有分工不同。在内部看，很多都是重复的。肖亚庆坦言，这个问题不仅在“三大油”存在，在其他企业也有类似的问题。
“这也是我们下一步改革需要完成和解决的问题。”肖亚庆举例说，去年移动、电信和联通建立了铁塔公司，原来三大通信公司建的发射塔都选择了某一个最佳地区，一家建一个，周边的居民有意见，还浪费了很多资源。所以每家出一定的股份共同享用这些技术资源，就减少了很多浪费，又给社会提供了很好的服务。
“我们正在努力消除各个纵向的、多余的环节。从横向来讲，中间的隔阂也要尽可能用市场化的办法消除掉，使内部的效率更加提高，既搞产业链上的纵向整合，也在同行业之间做一些横向的整合。”肖亚庆认为，这样使资源能够共享、服务更加优质、价格能够降下来，使得企业运行更加顺畅，特别是对市场的反应更快。
企业发展与员工利益：不会出现下岗潮
最后一位提问的记者问到新一轮的国企改革会不会导致下岗潮，改革过程中如何保障员工利益？
肖亚庆表示，深化改革一定使各方面的利益能够得到平衡发展，特别是要保护员工的利益，国有企业更应如此该是这样。肖亚庆认为，现在的情况与90年代大有不同，“一是我们现在的底子比原来厚实多了，更重要的是，我们现在企业管理者经历过几轮的市场波动以后，在处理企业发展、员工利益和市场竞争等方面的把握能力、掌控能力都日臻成熟。”肖亚庆说，保护员工的利益始终是下一步改革的重要方面，多兼并重组，尽可能少破产，这也是国有企业改革的一个方向。
“任何改革涉及到职工利益时，要稳妥地处理好。”肖亚庆相信，不会出现下岗潮，“我相信企业会处理好。作为监管部门，也要求企业处理好这方面的关系，确保各方面利益。”
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